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（来源：中国经济时报）

国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议强调，财政货币政策要以就业优先为导向，要进一步运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗稳就业。

稳岗稳就业的重要抓手，就是稳中小微企业。中小微企业一直是市场经济的“活力源”、吸纳就业的“蓄水池”，但同时也是痛点，尤其是受新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响，一些中小微企业的经营更是困难重重。

近日，为了畅通国民经济的“毛细血管”，国务院积极研究部署、密集出台政策，实施的退税减税降费、缓缴社保费、降融资成本等，都着力指向稳市场主体、稳岗稳就业。最近，我国以更大力度、更大决心和更多举措稳定中小微企业的正常经营和发展，其重要性、紧迫性和艰巨性不言自明。

接受中国经济时报记者采访的专家认为，稳定了中小微企业发展，稳岗稳就业便会迎刃而解，稳住宏观经济大盘才有强力支撑。　　

企业经营陷入暂时困境

国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员马源在接受本报记者采访时表示，受内外部因素交织影响，中小微企业生产经营困难明显增加。无论是服务业还是制造业，中小微企业正面临市场需求不足的困难，与此同时，还需要如期支付诸如房租、员工薪酬（及社保）、贷款利息等刚性支出，造成企业现金流紧张、出现短期经营困难。

中国中小企业协会4月份对3000家中小微企业的调查显示，企业面临的主要困难排名前三位的是：反映用工成本高的企业占比36%，比上月下降5.5个百分点；原材料成本高，占比35.2%，比上月下降1.8个百分点；销售渠道不畅取代融资难，占比17.5%，比上月提升1.9个百分点。

中国生产力学会秘书长王进才在接受本报记者采访时指出，企业经营陷入暂时困境，停工停产带来不同程度的损失；市场需求在一定程度上出现萎缩；中小微企业资金链跟不上融资难，这是需要受到高度关注的问题。

来自市场层面的微观经济现象可能更有直观感受。上海国沃电力有限公司创始人王学军告诉本报记者，目前遇到的最大困难是疫情防控导致人员流动艰难，企业无法按照规划正常运转。尤其是各地管控方式不同，层层加码措施屡见不鲜，长时间的隔离机制劝退了无数项目的尝试想法。如果想拜访政府部门或者与企业对接业务，更是难上加难。

多重因素让中小微企业举步维艰

　　为什么当下中小微企业生存这么难？马源分析认为，一是总需求转弱，中小微企业受到波及，无论是制造业还是服务业，新订单指数都显著低于临界点；二是有的地方统筹疫情防控和经济社会发展不到位，疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”、擅自阻断运输通道等，导致原料进不来，产品出不去；三是上游原材料价格、汇率等波动较大，一些企业难以消化成本上涨，获利空间收窄，扩产意愿不强；四是数字化转型缺乏人才，线上营销成本较高，拓展市场空间难；五是中小微企业抗风险能力弱、融资难融资贵、市场地位不高、账款周期长等难题仍须持续破解。

“中小微企业处于产业链下游，议价能力弱、成本传导能力差，面临生存空间、利润空间和成本空间多重挤压。”中国中小企业协会常务副会长马彬在接受本报记者采访时表示。

王进才指出，企业降本增效首当其冲是要将现行的原材料成本降下来，这方面政策调控措施必须加大力度。要通过政策合理调整增加上游原材料产品的有效供给。此外，要从市场化发展角度出台针对性政策与措施，帮助企业从困境中走出来。　

帮扶政策要做到精准给力

马源表示，从新一轮帮扶中小微企业的政策来看，有四个重点方向值得关注：一是降低投入侧成本，包括稳定主要生产要素供应和价格，例如大宗商品保供稳价、水电气优惠和“欠费不停供”，降低港口、宽带和专线费用等。二是扩大现金流，包括加大纾困专项资金支持、新增普惠性小微企业贷款、融资担保支持、汇率避险、化解拖欠账款等，多方面增加企业现金流，防止资金链中断。三是扩大市场需求和加强政策服务，包括鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡、公共领域车辆电动化城市试点示范，开展中小企业服务月活动，摸排企业诉求、打通政策落地最后一公里。四是加强复工复产协调，实施大中小融通创新携手行动，建立人员、物流保障协调机制等。

“上述措施显然抓住了当前中小微企业的经营痛点，有助于帮助企业了解国家政策举措，多渠道降低经营成本，及时补充现金流，缓解资金压力大，帮助中小微企业和个体工商户度过当前困难时期。”马源说。

“随着金融纾困政策的落地，稳岗扩就业政策持续发力，4月份劳动力指数为105.3，劳动力供应状况有所改善。”马彬表示，虽然企业享受到了税收政策、融资促进和稳岗就业政策，但是享受到政策的企业占比有待提高，政策的精准性有待加强。希望针对中小微企业的减税、减租、贴息、补助的政策尽快落地落细。

“帮扶政策要做到精准给力，除了要分门别类、深入走访摸排企业诉求、推出解决痛点堵点的政策，还要考虑到中小微企业人手少、对政策了解不多的现实，在打通‘最后一公里’上下功夫。”马源指出，应加大政策宣传解读和主动推送力度，特别是强化部门间信息共享，利用数字化手段，直接筛选出符合条件的企业，让政策范围内的企业“应享尽享、不来即享、快速直达、精准滴灌”，尽量减少企业申请和来回奔波次数，让政策第一时间生效。

王进才认为，要带动更多就业平台企业、链主企业降低数字门槛，带动中小微企业上“云”，在“云”上开展业务。越是面临压力，越要依靠智能化、数字化，提升效能、降低成本、拓展市场。（中国经济时报记者 周子勋）

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